Avec une superficie de plus de 20 000 km² répartis entre la France et l’Espagne, le Pays basque ou Euskal Herria attire les visiteurs pour sa côte sauvage, ses spots de surf, ses montagnes, son patrimoine culturel, ses festivités et sa gastronomie. Le Pays basque français comporte 3 provinces : Soule, Basse-Navarre et Labourd. Le Pays basque espagnol compte quatre provinces : Guipuscoa, Biscaye, Alava et Navarre. Les trois premières forment la communauté autonome du País Vasco. Vous souhaitez les découvrir ?
La Guipuscoa est la province du Pays basque espagnol la plus proche de la France. Délimité au nord par la mer cantabrique et au nord-est par les Pyrénées, elle possède un climat tempéré. Les températures sont clémentes toute l’année, dépassant rarement 30°C en été et presque toujours supérieures à 0°C en période hivernale. Cette douceur se doit principalement à la proximité de l’océan Atlantique et du golfe de Gascogne, et à l’influence du Gulf Stream.
A seulement 20 minutes en voiture de la frontière franco-espagnole, San Sebastián est la ville la plus touristique du pays basque espagnol. Il n’est pas rare de voir dans les artères principales des surfeurs, planche sous le bras, se dirigeant vers la plage pour prendre quelques vagues. Saint-Sébastien renferme quelques monuments remarquables comme la cathédrale Bon-pasteur, le palais de Miramar et la basilique Sainte-Marie, qui cohabitent avec des édifices modernes comme le palais des congrès (palais Kursaal). Les promeneurs se regroupent souvent sur les rives de l’Urumea, s’arrêtant à leur passage devant le pont de María Cristine qui enjambe la rivière. San Sebastián est une capitale mondiale de la gastronomie, avec un grand nombre de restaurants étoilés par le guide Michelin. La ville accueille de grands évènements internationaux comme le festival international du film (septembre) et un festival de jazz (juillet).
Impossible de visiter la province du Guipuscoa sans flâner dans les rues de Fontarrabie. Cet ancien port de pêcheurs a conservé son charme d’antan, avec ses maisons colorées, ses murailles et ses remparts, vestiges de l’époque médiévale. Vous trouverez plusieurs autres villages de pêcheurs sur le littoral : Zarautz, Getaria, Mutriku… Côté montagne, la Sierra de Aralar est le paradis des randonnées à pied et en VTT.
Délimitée par la Guipuscoa à l’est, l’Alava au sud, la mer cantabrique au nord et la Cantabrie à l’ouest, la Biscaye séduit par sa belle côte découpée et ses falaises qui rappellent le littoral breton. Sa capitale Bilbao, édifiée sur l’estuaire du fleuve Nervion, abrite un des plus beaux musées d’art moderne : le musée Guggenheim célèbre pour son design futuriste. Il éclipse, injustement d’ailleurs, le beau patrimoine de la cité bilbayenne comme la cathédrale de Santiago et les remarquables édifices Belle Epoque comme le palais Chávarri et le théâtre Arriaga. La réserve de la biosphère d’Urdaibai et le parc naturel de la vallée d’Arriata fascineront les amoureux de la nature. Guernica, village rasé à la suite des bombardements allemands pour soutenir le général Franco, scène apocalyptique peinte par Picasso, est un rendez-vous émouvant avec l’histoire.
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Contrairement à la Guipuscoa et à la Biscaye, la province d’Alava n’a aucune ouverture sur la mer cantabrique. Sa capitale Vitoria est certes moins populaire que San Sebastián et Bilbao. Et c’est tant mieux, car le visiteur qui prend le temps de l’explorer emporte avec lui de très agréables souvenirs. Vitoria-Gasteiz possède un magnifique centre-ville médiéval. Sa taille humaine et sa tranquillité confèrent à ses habitants une qualité de vie très appréciable, qu’il est possible de percevoir lors d’un séjour dans le Pays basque espagnol. C’est à Vitoria, dans le palais d’Ajuria Enea, que siège le gouvernement basque. Vitoria a la particularité d’avoir deux cathédrales la « vieille » cathédrale (Santa María) et la « nouvelle » cathédrale (María Inmaculada). Le sud de la province, parsemé de vignobles, est une destination parfaite pour une escapade bucolique dans le pays basque espagnol.
Chaque année, début juillet, des images du centre-ville de Pampelune sont diffusées sur toutes les télévisions du monde à l’occasion des fêtes de San Fermín (Sanfermines). La capitale de Navarre entre en effervescence pour rappeler que le Pays basque est une terre d’histoire et de traditions. La Navarre abrite de très beaux espaces naturels propices aux activités de plein air : vallée de Valdorba, parc naturel de Urbasa-Andia, canyons de Arabayún et de Lumbier, parc naturel de Bardenas Reales… Après vos randonnées, asseyez-vous à la table d’un bon restaurant pour savourer un agneau rôti, goûter la chistorra et les fromages de la région. N’oubliez pas d’inclure le château d’Olite, Ochagavía et Ujué dans votre programme de visites en Navarre.
Dans cet article nous tâchons de vérifier l'existence d'un espace public médiatisé au sein de la zone frontalière constituée par les communes d'Hendaye (France), Irun et Fontarabie (Espagne) situées sur la côte Atlantique, autour de la baie de Txingudi au Pays basque. Depuis 1988 ces villes sont réunies au sein d'une institution de coopération transfrontalière intercommunale appelée Consorcio Bidasoa-Txingudi. Les études sur le rapport entre le territoire et les médias se multiplient depuis quelques années. Nous souhaitons prolonger ces analyses en nous interrogeant sur l’existence d’un espace public médiatisé transfrontalier au Pays basque.
La notion d’espace public médiatisé a été définie par D. Wolton à partir des travaux de J. Habermas qui a mis en évidence la constitution d’une sphère de communication indépendante depuis la Renaissance. Cependant, plutôt que d’envisager la médiatisation de cet espace comme une perversion, D. Wolton a montré que les démocraties contemporaines étaient consubstantiellement liées aux médias et qu’en ce sens l’espace public était plutôt un espace médiatisé. Nous tâchons d’analyser l’émergence d’un tel espace au sein d’un territoire frontalier. En effet, les accords de coopération transfrontalière se multiplient en Europe depuis vingt-cinq ans. Ces rapprochements politico-administratifs bouleversent les territoires traditionnels et favorisent l’émergence de nouveaux territoires fonctionnels transfrontaliers.
Le cas d’étude retenu est la zone urbaine côtière regroupant les villes d’Hendaye (France), Irun et Fontarabie (Espagne), regroupées autour de la baie de Txingudi et séparées par la rivière Bidassoa qui délimite la frontière franco-espagnole au Pays basque. Depuis 1998 ces municipalités sont réunies au sein d’une institution de coopération intercommunale transfrontalière appelée Consorcio.
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La position géopolitique de la baie de Txingudi est particulière. La frontière communale y est aussi une frontière entre le nord (Iparralde en basque) et le sud (Hegoalde) du Pays basque, entre les provinces traditionnelles basques du Labourd et du Guipuzcoa, entre le Département des Pyrénées-Atlantiques et la Députationdu Guipuzcoa, entre la Région Aquitaine et la Communauté Autonome d’Euskadi (CAE), entre la France et l’Espagne, et jusqu’en 1986 entre la Communauté Economique Européenne et le reste de l’Europe. Véritable bouillon de cultures la baie de Txingudi dispose de médias spécifiques relayant l’activité transfrontalière de ses habitants. Peut-on parler d’espace public médiatisé pour autant ? Les mass-media peuvent-ils favoriser l’émergence d’un village transfrontalier, version modeste du village planétaire de Mac Luhan ?
Notre hypothèse de départ tend vers le néo-fonctionnalisme et repose sur le constat du passage d’une logique territoriale à une logique de flux sous la pression du progrès technologique. Selon nous un espace public médiatisé transfrontalier peut émerger en Txingudi puisque toutes les conditions techniques y sont réunies. Nous basons notre étude sur quatre types de médias (presse, radio, télévision, Internet) que nous divisons selon leur portée stato-nationale, régionale, locale ou transfrontalière. Nous avons limité notre recherche à l’aspect qualitatif des émetteurs (nature du média, histoire, orientation politique, contenu sémiotique). Cette enquête a été effectuée à partir de recherches bibliographiques, d’entretiens non directifs avec les acteurs locaux et d’un travail d’observation participante entre 2000 et 2002.
Nous limitons notre étude à la presse généraliste. En France, les principaux quotidiens Le Monde, Libération et Le Figaro prennent le territoire français comme référence. Le transfrontalier y est traité dans les pages internationales. Au niveau régional le journal Sud-Ouest exerce un monopole sur la presse régionale en Aquitaine. Sud-Ouest propose des versions locales du journal pendant la semaine et une édition uniforme le dimanche. Rédigé en français, Sud-Ouest est financièrement lié aux quotidiens espagnols Correo Español (Bilbao) et Diario Vasco (Saint-Sébastien). Ces deux journaux appartiennent au groupe Correo, principal actionnaire de la presse locale en Espagne ainsi que du journal monarchiste conservateur ABC. Episodiquement, Sud-Ouest rend compte de l’actualité outre Pyrénées mais traite celle-ci dans les pages internationales.
A une échelle locale, est apparu en 1993 l’hebdomadaire La Semaine du Pays basque, devenu propriété du groupe Sud-Ouest. Centré sur l’actualité du Pays basque, les nouvelles d’Hegoalde y sont traitées dans les pages internationales. En 2001 a été créé un nouveau quotidien, Le Journal du Pays basque. Ce journal francophone relate de façon précise l’actualité d’outre Bidassoa dans la rubrique Pays basque même s’il concerne principalement la partie française. C’est également le cas de l’hebdomadaire nationaliste basque modéré Enbata. A noter qu’aucun de ces journaux ne sont distribués côté espagnol. A Hendaye le mensuel nationaliste Bil informe de l’agenda culturel d’Irun et de Fontarabie.
En Espagne les journaux stato-nationaux les plus importantssont El País, El Mundo, ABC et La Vanguardia. Parmi eux, seuls El País et ABC contiennent des pages spécifiques à la communauté autonome dans laquelle ils sont distribués. Les éditions régionales d’El Mundo n’existent qu’en Catalogne, à Madrid et dans les Baléares. Son édition Euskadi a été abandonnée il y a quelques années. Les principaux journaux de la CAE sont le Correo Español et le Diario Vasco. Ce dernier est également le premier quotidien du Guipuzcoa. Ses commentateurs politiques son désormais très prudents en raison des menaces terroristes qui pèsent sur le journal et sur ses annonceurs. Le Diario Vasco traite les nouvelles du Pays basque français (surtout la côte basque) dans une rubrique spécifique tenue par un correspondant français. Au début des années 1980 sont apparus Deia etEgin. En raison de leurs liens respectifs avec le Parti Nationaliste Basque (démocrate chrétien) et Batasuna (nationaliste basque de gauche aujourd’hui interdit en Espagne pour ses liens supposés avec l’ETA -Euskadi Ta Askatasuna, Pays-Basque et Liberté-) ces journaux traitent les nouvelles d’Iparralde comme des faits locaux afin de conserver la cohérence du discours nationaliste et minimisent le rôle de la frontière.
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Plusieurs journaux ont une vocation transfrontalière. C’est notamment le cas d’Egunkaria. Jusqu’à sa fermeture en février 2003 en raison de ses liens hypothétiques avec l’ETA il s’agissait du seul quotidien à être explicitement transfrontalier. Lancé en 1990 sur souscription populaire Egunkaria était rédigé en basque et incluait environ 10 % d’informations relatives aux provinces basques françaises. Le transfrontalier était traité dans les pages locales. Depuis juin 2003, Egunkaria a été remplacé par le journal Berriak. En Txingudi, La Bahía de Txingudi et Bidaberri, journaux créés respectivement à Irun et dans la ville navarraise voisine de Bera de Bidasoa, sont rédigés en trois langues (français, espagnol, basque) et rapportent les informations relatives aux communes de l’embouchure de la Bidassoa. A Irunest aussi vendu El Irunes, un mensuel d’histoire et Irunero, produit par la municipalité afin de fomenter l’usage du basque. Enfin, le Consorcio propose sa propre revue Bidasoa-Txingudi. Edité à Irun, ce mensuel trilingue est distribué gratuitement.
Nous limitons nos recherches aux stations de radio généralistes. Côté français, France Inter, RMC (Radio Monte Carlo), RTL (Radio Télévision Luxembourgeoise) et Europe1, pour ne citer que les plus importantes, peuvent être captées jusqu’à Hendaye. Ces radios émettent en général depuis Paris et prennent pour référence le territoire français. Leur influence est contrebalancée par Sud Radio, radio régionale installée à Toulouse et par un réseau dense de radios locales bascophones apparues après la libéralisation des ondes en 1981. En Iparralde, chaque province dispose de sa propre radio : Gure Irratia pour le Labourd, Irulegiko Irratia en Basse-Navarre, Xiberoko Botza en Soule. Irulegiko Irratia a été la première à établir des contacts réguliers avec ses homologues basques espagnols Xorroxin Irratia et Euskal Herri Irratia (Navarre) et Egin Irratia (Guipuzcoa). Enfin, France Bleu Pays Basque, antenne locale de Radio France installée à Bayonne, émet des programmes dans le cadre du Pays basque français. Elle maintient un correspondant à Saint-Sébastien qui intervient chaque matin pendant le bulletin d’information locale. Cette station joue pourtant plus le rôle de correspondant local pour France Inter que celui de radio locale.
En Espagne, si jusqu’en 1977 seule la radio nationale RNE (Radio Nacional de España) pouvait donner des informations que les autres stations se contentaient de relayer, la situation a bien changé et de nombreuses radios sont apparues. A Irun et Fontarabie, RNE1, RNE2, RNE3, Cadena SER, Onda Cero, Cadena COPE et Antena3 radio se partagent l’espace radiophonique. Ces radios sont pour la plupart basées à Madrid et couvrent les informations du territoire espagnol. Les radios régionales sont nombreuses et disposent de moyens financiers importants : Euskadi Irratia (bascophone) et Radio Euskadi (hispanophone) sont propriétés de la CAE, Xorroxin Irratia, Euskal Herri Irratia et Egin Irratia sont indépendantes. Parmi ces radios, seules Radio Euskadi et Euskadi Irratia donnent sporadiquement des nouvelles du Pays basque nord, d’autant plus qu’un accord lie Euskadi Irratia à Gure Irratia. A Irun, Radio Irun appartient au réseau SER et transmet les informations relatives à Irun et à Fontarabie. Radio Irun couvre l’actualité d’Hendaye de façon irrégulière. La seule radio pouvant être qualifiée de transfrontalière est Antxeta Irratia, antenne hendayaise de la radio bascophone Gure Irratia. L’influence de Gure Irratia à Hendaye était limitée par des problèmes de réception jusqu’à l’implantation d’un studio local en février 2002. Antxeta Irratia est spécifiquement tournée vers le public d’Hendaye, Irun et Fontarabie et emploie une petite équipe originaire des trois communes.
Nous limitons notre analyse au réseau hertzien. Côté français, les chaînes émises depuis Paris dominent largement le temps d’antenne. TF1, France 2 et France 3, Canal+, ARTE La Cinquième et M6 sont les seules à maintenir une programmation continue. Leur espace de référence est le territoire français. Même France 3, envisagée dès sa création comme la chaîne des régions n’a jamais totalement rempli sa tâche. France 3 reste le seul média d’envergure à s’intéresser au local par le biais de décrochages locaux et régionaux. En outre, en plus des informations régionales d’Aquitaine retransmises depuis Bordeaux, la chaîne propose depuis 1992 un journal en basque et en français produit par son agence bayonnaise. Dans les années 1980 elle a également participé à la production de l’émission transfrontalière Pyrénées-Pirineos en collaboration avec les chaînes régionales espagnoles frontalières.
En Espagne, les chaînes stato-nationales TVE 1 (Televisión Española), TVE2, Antena 3, Canal+ et Telecinco prennent en compte l’ensemble du territoire espagnol. Cependant, TVE 1, TVE 2 et Antena 3 maintiennent des rédactions spécifiques dans chaque communauté autonome et effectuent des décrochages régionaux et locaux durant les pauses publicitaires et certains journaux télévisés. La réelle spécificité de l’espace télévisuel espagnol réside dans le nombre élevé de chaînes régionales. Au sein de la CAE deux chaînes publiques dépendant du gouvernement autonome émettent en continu : ETB1 (Euskal Telebista - bascophone) et ETB2 (hispanophone). ETB1 maintient un correspondant permanent en France depuis le début des années 1980 et collabore avec les services locaux de France 3 Pays basque. En 1992 une rédaction a été établie à Bayonne pour produire un journal de sept minutes sur l’Iparralde. Après avoir longtemps retransmis ses programmes côté français en enfreignant la législation française sur la radiodiffusion, ETB1 a trouvé un accord avec le Comité Supérieur de l’Audiovisuel lui permettant depuis 1995 d’entretenir vingt-six émetteurs sur le sol français.
Le seul média méritant a priori le qualificatif de transfrontalier est Localia Txingudi(ex : Txingudi Telebista), télévision locale créée à Irun en 1996 et qui couvre l’ensemble des trois villes de la baie. Cette vocation la rapproche idéologiquement du Consorcio sans toutefois la confondre institutionnellement avec ce dernier. Localia Txingudi possède son propre siège et emploie six personnes. En 2002 elle a intégré le réseau Localia du groupe Prisa, éditeur d’El País et de la Cadena SER. Le caractère transfrontalier de Localia Txingudi s’exprime à travers des programmes ayant trait au sport, aux enfants, aux personnalités, au patrimoine et à l’actualité de la baie. La chaîne produit plus de six heures d’émissions hebdomadaires. Pour le reste elle recourt aux informations du réseau Bloomberg et à des vidéos musicales. Malgré la volonté initiale de s’imposer en tant que média transfrontalier, les concepteurs de Localia Txingudi se sont trouvés dans l’obligation de recentrer leur activité sur la rive espagnole comme en attestent les titres de leurs programmes. D’une part des problèmes techniques de réception sont apparus à Hendaye, d’autre part la population hendayaise n’a jamais manifesté un grand intérêt pour la chaîne. En outre, peu d’entrepreneurs français achètent des espaces publicitaires. Très déçu, l’un des fondateurs de la chaîne estime même que « le transfrontalier, ici, ça n’existe pas ». La production d’émissions trilingues est une véritable gageure pour une entreprise aux moyens aussi limités. Le personnel de Localia Txingudi est majoritairement hispanophone même si certains employés parlent un peu le basque et le français.
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